3月5日，國家發改委發布《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，其中的專欄17列出了“十三五”期間環保行業的重大工程！

一、環保行業的任務

       1.工業污染源全面達標排放

       對鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染、氮肥、制糖等行業不能穩定達標的企業進行改造。取締不符合國家產業政策污染嚴重的項目。限期改造工業園區污水處理設施。全國地級及以上城市建成區及基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業燒結機脫硫改造、水泥行業脫硝改造。淘汰乙炔法生產聚氯乙烯工藝。

       2.大氣環境治理

       以京津翼及周邊地區、長三角、珠三角、東北地區為重點?？刂茀^域煤炭消費總量，推進重點城市“煤改氣”工程，新增用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。開展石化及化工企業、加油站揮發性有機物綜合整治，加快淘汰黃標車和老舊車輛，實施國VI排放標準和相應油品標準。推進油罐車、儲油庫油氣回收治理。

       3.水環境治理

       對江河源頭及378個水質達到或優于III類的江河湖庫實施嚴格保護，實施重要江河湖庫入河排污口整治工程，完成重要飲水源地達標建設。實施太湖、洞庭湖、滇池、巢湖、鄱陽湖、白洋淀、烏梁素海、呼倫湖、艾比湖等重點湖泊水污染綜合治理和長江中下游、珠三角等河湖內源治理，推進長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域綜合治理，基本消除劣V類水體，加大黑臭水體整治力度，地級及以上城市建城區黑臭水體控制在10%以內，開展京津翼等區域地下水修復試點。整治主要河口海灣污染。

       4.土壤環境治理

       開展土壤污染加密調查。完成100和農用地和100個建設用地污染治理試點，建設6個土壤污染防治先行示范區。做好化工企業安全環保搬遷后的土壤污染治理工作。開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控。深入推進以湘江流域為重點的重金屬污染綜合治理。

       5.危險廢物污染防治

       開展全國危險廢物普查，加強含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬廢物以及生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等的綜合整治。建設危險廢物處置設施。

       6.核與輻射安全保障能力提升

       建成核與輻射安全監管技術研發基地，加快建設早期核設施退役及歷史遺留放射性廢物處理處置工程，建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室，建設高風險放射源實時監控系統，廢舊放射源100%安全收貯。加強國家核事故應急救援隊伍建設。

二、環保行業的機遇

       隨著環境治理力度的加大，環保產業在國民經濟中的地位已經提升，環保產業將迎來包括財稅政策、資本市場準入政策在內的行業政策利好，吸引更多的資本和投資進入環境保護領域。

       十八大報告首次專章論述生態文明，首次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”和“建設美麗中國”。同時指出，必須把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，實現中華民族永續發展。在此理念的指導下，政府出臺了一系列的行動綱領。

       在大氣污染防治方面，隨著工業化、城鎮化將繼續快速發展，汽車保有量和煤炭消費總量持續增長，大氣環境將面臨前所未有的壓力。國家采取嚴格的大氣環境管理措施，將嚴格控制大氣污染物新增量，倒逼產業結構升級和企業技術進步，從而推動大氣環境質量不斷改善。脫硫、脫硝、除塵構成中國大氣污染治理產業三大重要板塊，其中脫硝產業規模最大。

       在污水處理方面，預計到2020年城市污水處理率將不低于90%，我國污水處理業務市場空間廣闊。

       同時，國務院提出要推動政府采購公共服務，也是環境產業轉型的里程碑。只有環境服務的范圍拓寬，環保產業才有可能成為支柱產業，才會真正有利于環保產業的發展。政府將公共服務的市場讓給社會是環保產業向綜合服務轉型的標志。今后一系列支持政府更寬的公共服務的政策能夠落地，包括稅收、信貸政策、企業上市更多公共服務公司能夠脫穎而出，帶動下游的發展，最終帶動行業成為支柱。

       未來各級政府對環境質量會更加重視，這意味著環保產業的發展將處于高速成長期。而環境拐點的到來往往伴隨著環保投資的高峰期，是環保相關建設、設備和工程施工市場最旺盛的階段。

三、環保行業的挑戰

       國家政策的制定和落實對于環保產業有著至關重要的影響。目前國家對于環保產業的發展和公共基礎設施的建設十分重視，也推出了諸多政策推動產業發展，但是同時也坦言，不同政府部門之間的政策還需進一步統一和明確，同時完善補貼機制，推動產業更加高效發展。

       中投顧問在《2016-2020年中國大氣污染防治產業投資分析及前景預測報告》中提出，環保產業很多都是直接向政府和國有企業提供服務的產業，它的所有風險和交易結構都取決于甲方，取決于甲方的信譽、成熟度、付費意愿、資金充裕程度以及對這個產業的理解，甲方有沒有足夠的資金來采購，是否愿意來采購，提供什么樣的標準，這是環保行業面臨的一大挑戰。

       與此同時，國內污染治理市場次第打開，各個細分行業、新興領域加速成型發展。在這一過程中，產業對技術、對管理水平提出更高要求，環保企業的專業競爭力和綜合實力將面臨考驗。

       環保細分領域眾多，門檻高低不一，那些確立平臺型發展戰略的環保企業，未來可望獲得更大發展空間，資產并購或成為這些企業拓展新領域的重要手段。

       環保產業發展面臨另外一個重要挑戰還來自于公眾的非理性情緒。公眾和社會對水價、水質、水污染、選址、垃圾焚燒、地溝油的關注和質疑，正在快速抬高環境服務的標準，而服務價格跟不上服務標準提高的步伐，也是當前環保產業需要解決的重要問題。

(來源：中國能源網 中國循環經濟協會）